索马里海盗近来再次成为新闻。
时隔五年后,海盗释放了扣押的(包括中国船员在内的)26名人质;而同时让人担心的是,刚刚占领亚丁湾一个小镇的伊斯兰极端组织有可能变为海盗。
此时应该回顾一下,几年前索马里海盗是如何破坏世界航运,而后来却又几乎完全消失的。
据非营利组织Oceans Beyond Piracy统计,2010年,西印度洋海盗造成的经济损失达到70亿美元。而到2015年,由于反海盗措施的实施——比如增加海上巡逻,以及包括加快速度、遵循某些航线和在穿过危险区域时配备武装护卫的业内建议,这个数字降到了13亿美元。
以下来自国际海事局(IMB)的地图显示了世界范围内的海盗活动,以及索马里海盗的崛起、衰落以及可能的重新复兴。
2008年,世界范围内共有293起海盗袭击,其中129起发生在索马里周围(红色表示袭击既遂,黄色表示袭击未遂)。↓
2009年,海盗袭击飙涨至406起,其中217起发生在索马里附近。↓
2010年,共有445起袭击,其中219起发生在索马里附近。↓
2011年有439起袭击,其中237起发生在索马里附近。↓
2012年有297起袭击,其中索马里附近的袭击降到了75起。↓
2013年有264起袭击,其中只有15起发生在索马里附近。↓
2014年有245起袭击,其中只有11起发生在索马里附近。↓
2015年有246起袭击,其中只有3起发生在索马里。↓
2016年上半年全球只有98起袭击,其中只有1起发生在索马里。↓
那么人们为什么需要担心海盗会重新崛起呢?
首先,反海盗措施正在逐渐减少。在海盗最为猖獗之时,船只会避开危险的航道。而如今,船只又开始离岸边越来越近,船速越来越慢,武装护卫方面的花费也越来越少。同时,驻扎在索马里附近的外国海军数量也正在减少。
第二,政治环境已经成熟。索马里人对大量非法外国船运十分不满,增加了对海盗的支持。同时,持续的不稳定局势限制了政府控制打压犯罪团伙的能力。“突然间,机会开始增加了,”反海盗专家John Steed说,“现在还没人尝试,但卷土重来的可能性已经有了。”
第三,据Oceans Beyond Piracy,有许多信息显示海盗活动已经增加,其中包括一些不会被国际海事局纳入统计的针对小型船只的袭击。以下是去年的人质数量,可以看出正在增加。
第四,伊斯兰极端分子难以预测,而且十分危险。10月上旬,也门的胡塞***武装向阿联酋军舰发射了反舰导弹;10月下旬,一个与ISIS有关联的组织占领了索马里北部海岸一个港口城镇。目前还不清楚这些组织会如何与海盗发生联系,但人们有充分的理由需要为此担忧。
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