据印度海事机构称，自2020年以来，他们已经记录了200多起海员签约上船服务，却发现自己被安排或转移到别的条件更差的船上的案例。有不少海员在违背自己意愿的情况下被送上船后失踪或死亡。

海员招聘和安置存在问题

在这些案例中，海员们实际上被送去的船根本不是自己当初选中的船，而且这些船上的条件也远比招聘人员最初向他们承诺的要差很多。

印度代表团在递交给国际海事组织（IMO）的一份提案中说道：“海员的招聘和上船安置涉及很多方面，程序非常复杂，为海员工作条件的整体恶化埋下了隐患。”

“在许多这样的情况下，海员不仅是被遗弃或搁浅的受害者，而且还有失踪或死亡的报道。”

IMO印度代表团表示，监管机构正在重点关注船上条件的改善，但却未能解决那些招聘和安排海员上船的公司所采用的“非法或欺诈性做法”。

印度海事局（Indian Maritime Administration）称，一些海员从未在他们签约的船上工作过，他们被转移到别的船上时，招聘方没有保留任何记录，也没有将详细情况传送给其他航运机构。

海员面临安全风险

印度海事局还指出，由于缺乏适当的记录，他们在解决数十起海员投诉时举步维艰，海员的基本权利都被剥夺了。“在这些案例中，没有任何机制可以用来确定海员是否在他们被招募的船上积极服务过。”

这种事件引起了他们对“海上不正当或违法活动的严重怀疑”。

印度代表团呼吁建立一个国际体系来处理有关非法招募和安置海员的情况。

代表团称：“此类事件往往导致海员被剥削，给他们的安全和保障带来了风险，如被遗弃、搁浅、遭遇人身伤害甚至死亡。”

高额招聘费普遍存在

此前业界已有相关研究强调了海员招聘存在的问题。

去年的一项调查发现，有招聘方向海员索要高达7500美元的海上工作费用，除此之外，还有一系列研究可证明这种做法在现实的海员招聘工作中普遍存在。

利物浦约翰摩尔斯大学（LJMU）和海事福利慈善机构海员使命（The Mission to Seafarers）的研究人员在调查报告中指出，一些招聘方还会没收海员档案，直到海员或最终雇佣他们的航运公司付完款。

这个问题似乎在印度最为普遍，35%的受访者表示曾被要求支付招聘或安置费。

人权与商业研究所（Institute for Human Rights & Business）和可持续航运倡议组织（Sustainable Shipping Initiative）于2023年公布了一项针对近5000名海员的调查，发现向海员收取招聘费的非法行为十分普遍，但大多未被举报。

联合国于2006年通过的《海事劳工公约》（也被称为海员权利法案）禁止向海员收取工作费用，包括签证和体检费用。

印度当局提出的问题将于4月在IMO法律委员会上进行讨论。

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