中华人民共和国海事局关于加强水上交通安全工作的紧急通知

海事明电〔2022〕1号   2022年3月23日

各直属海事局：

近日，习近平总书记对东航客机坠毁作出重要指示，李克强总理作出批示。为认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，举一反三，维护水上交通安全，保障人民生命安全，现提出要求如下：

一、切实加强维护水上交通安全自觉

各单位要认真组织学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神，迅速传达习近平总书记重要指示和李克强总理批示要求，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识。要积极践行“人民至上、生命至上”理念，统筹抓好发展与安全、水上安全与疫情防控，做到两手抓、两手硬。要认清当前严峻的安全形势，切实提高安全工作的警觉性和政治敏感性，严格落实安全责任，切实增强做好水上交通安全工作的思想和行动自觉。

二、切实强化水上交通安全隐患排查治理

各航运企业要严格遵守《海上交通安全法》《内河交通安全管理条例》等有关水上交通安全的法律法规，认真履行维护水上交通安全的义务；要不断健全安全管理制度，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位；要充分利用典型事故案例“双进”活动等平台，深刻汲取事故教训，举一反三，建立健全安全隐患排查治理制度，提高安全风险防控能力和水平；要针对所属船舶航行、作业活动迅速组织开展安全大检查，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患；要加大隐患整改力度，强化岸基登轮检查，层层压实责任，狠抓整改落实，牢牢守住不发生重特大事故的底线。

三、切实抓好水上交通安全监管责任落实

各级海事管理机构要做到守土有责、守土尽责，加强风险研判，及时做好工作调度和统筹，特别是主要领导干部要率先垂范、靠前指挥，亲自研究部署、亲自督查督办，确保各阶段各项重点任务落实落细；要坚持严管严控，严格落实航运公司、船舶、船员、船载危险货物、通航秩序等方面的监管制度，常态化查处、震慑违法违规行为；狠抓“四类重点船舶”特别是涉客运输船舶的监管措施落实，督促有关航运企业、船舶落实水上交通安全主体责任；加强琼州海峡、长江口等“六区一线”重点水域安全监管，治理不按要求值班值守、违反船舶定线制、违反恶劣天气航行规定等突出问题。要坚持标本兼治，重在治本，切实抓好专项整治三年行动巩固提升阶段各项工作，进一步提升水上交通安全治理能力和水平。

四、切实加强水上交通事故调查，严格责任追究

各级海事管理机构要严格按照法律法规要求，依法履行事故调查职责，全面、客观、公正、及时开展事故调查，查明事故事实和原因，认定事故责任；要加快落实《交通运输部关于进一步加强水上交通事故调查处理工作的通知》要求，建立健全信息通报和沟通协调、调查保障、追责问责等工作机制，加大事故责任追究力度。

五、切实强化应急值班值守，有效处置水上事故险情

各级海事管理机构要按照有关搜寻救助值班值守工作要求，严格24小时专人值守工作，确保信息及联络通畅；要保持与气象部门沟通协调，广泛收集、密切关注大雾、台风等极端恶劣天气、海况信息，注重辖区水文气象特征总结，及时发布航海通警告和水上安全信息，必要时要采取包括禁航在内的交通管制措施；要加强应急资源运维和救援力量调度，确保及时、妥善应对突发情况。

各级海事管理机构将本通知及时传达至本辖区航运公司。