中国船员时代破晓

站在从海运大国向海运强国转变的重要关口，面对航运市场和船员需求的发展正呈现出前所未有地双高繁荣局面，2008年4月，一场别开生面且充满理性色彩的大会，掀开了中国船员劳务市场发展的新***。

全国船员发展大会把脉中国船员发展走势

■     本刊记者  童  洁

“全国首届船员发展大会召开了！这是新中国成立后首次举行的船员发展大会”，正如中华人民共和国交通运输部副部长高宏峰在发言中所说的，中国船员在历经几十年发展之后，155万的惊人数字使其行至今日已演变成为船员总量居世界第一，中国成为世界公认的船员大国。

4月16日，全国船员发展大会在深圳隆重举行。此次盛会，邀请到来自国务院、交通运输部、外交部、教育部、人力资源和社会保障部、农业部、商务部、解放军总后勤部、海军司令部、全国海员建设工会等部委的领导，国内外知名航运企业、科研院校和学会等近200人。会上代表们商讨船员队伍存在的问题、近期船员发展情况……毫无疑问，全国船员发展大会已成为中国船员发展的舞台。

聚  焦

聚焦一： 我国船员发展成绩喜人

随着国民经济持续高速发展和经济全球化进程逐步加快，我国已经是公认的船员大国，我国现有船员155万人，其中海船船员为51万，内河船员为100余万。海船船员中高级海船船员为17万。我国的船员培训规模和能力居世界首位。现有大中专航海院校37所，专业培训机构50余家。迄今为止，我国已连续十年当选国际海事组织A类理事国，能连任十届，一个很重要的原因是认真履行我国批准的国际公约义务，在国际海事事务中发挥积极作用，在这其中，履行STCW78/95公约的进展和效果走在各国前列，首批成为“白名单”国家。另外，我国争取到2020年成为船员劳务输出大国，实现我国从船员大国到船员强国的目标。

但我国还不是船员强国，目前，主要存在船员数量不足、结构不合理、无序流动等问题。此外，我国船员在外派劳务市场中所占份额不高，仅有4%。据统计，在海难和污染损害事故中，约有80%是人为因素造成的，而触礁、失火、爆炸事故中人为因素的比例高达90%，碰撞事故中人为因素的比例更达到95%。此外，诸如船员无序流动、船员职业优势下降以及船员在职培养机制缺失等问题都制约着我国船员队伍的进一步发展。

聚焦二：

《加快船员队伍发展的十大措施》精彩解读

此时此刻，船员发展问题已经直接关系到广大人民群众的切身利益。为实现船员队伍的科学发展，解决船员队伍发展所面临的突出问题，中华人民共和国海事局日前专门研究制定了《加快船员队伍发展的十大措施》，并已正式发布实施，我国海事局王金付副局长对此作了精彩解读。

根据《措施》，船员电子政务将逐步推行，2009年初开始在全国实施海船船员业务网上申报和计算机远程考试。根据“两淡化、两强化”（淡化学历要求、强化资历要求，淡化理论考试、强化实操考试）的总体要求，将建立船长、航运公司参与的船员适任综合考评机制、高级船员任职见习机制，自2008年6月1日起，在500总吨及以上或者主推进动力装置750千瓦及以上海船的最低安全配员增设驾驶员助理和轮机员助理岗位。上述船舶换发最低安全配员证书的截止日期为2008年8月31日。从9月1日起，海事管理机构在对船舶实施安全检查时，将严格检查驾驶员助理和轮机员助理的配备情况。驾驶员助理和轮机员助理由持有相应等级适任证书的船员或者通过三副、三管轮适任考试和评估人员担任。在今年4月1日以后通过三副、三管轮适任考试和评估的人员，在船实习的12个月中应担任驾驶员助理或者轮机员助理不少于6个月，方可核发适任证书。此外，高级船员的学历要求和航海院校在校学生的考试模式也将进行调整。三副、三管轮晋升二副、二管轮的海上资历要求将从12个月延长至18个月。

聚焦三： 教育为先

近两年来，交通运输部先后为上海海事大学、武汉理工大学和厦门集美大学投入7 000余万元，用于航海教学设施、设备的更新、维护和建设。交通运输部还投资近两亿元，新建了世界上最先进的专业实习船舶“育鲲”轮，全国用于航海专业学生的实习船已达12艘。目前，全国共有12所本科院校、13所高职高专院校和12所中专学校开设有航海专业，还有10余所大中专院校在筹备开设航海专业。我国航海类学生培养能力逐年增加，2007年培养规模达17 000余人，与2005年同比增长30%以上。我国航海院校数量和培训规模均位居世界首位。

聚焦四： 我国船员发展任重道远

中华人民共和国海事局常务副局长刘功臣在会中表示，各级海事管理机构要坚持依法行政，严格执法，优质服务，维护好船员发展的管理秩序。各船员教育培训机构要严格按照质量管理体系的要求，规范培训活动，确保培训质量。各航运公司要加大船员培养力度，严格按照配员标准配备船员，要加大船员资质管理，切实保障船员权益。各船员服务机构要守法经营，规范运作，为船员提供优质服务。广大船员要提高认识，不断增强安全意识、团队意识、服从意识，不断提高适任技能。

同时，刘功臣希望国务院相关部委高度重视船员发展，在人力资源和社会保障、船员出入境、劳务外派等诸多方面与交通运输部密切配合，形成促进船员发展的合力；希望各级地方政府抓住当前船员发展的良好契机，继续推动区域经济发展和改善民生；希望船东协会和船员工会及时、准确地反映航运企业和广大船员的合理诉求。

聚焦船员发展，政府、企业、船员自身都在积极努力地做好本职工作，因此他们在大会上所传递的声音尤为响亮。

声  音

政府声音

中华人民共和国交通部运输部副部长 高宏峰

围绕全国船员发展的目标任务和要求，当前要着重抓好以下五个方面的工作：（一）加强建设船员强国的战略研究。交通部门要从航运发展实际出发，在对当前船员发展现状、需求和发展前景进行充分调查研究的基础上，切实摸清船员发展面临的问题。要科学配置和利用有效资源，建立以航运市场为导向的船员发展模式，把推动船员又好又快发展战略落到实处，开展船员发展若干课题的研究，总结船员发展经验，并尽快形成一系列指导建设高素质船员队伍的理论成果。（二）健全有利于船员发展的体制机制。要在市场经济不断成熟的发展进程中转变船员发展的理念，要做到“谁培养、谁使用、谁受益”。（三）不断提升船员发展的服务保障能力。在制定相关法律法规时多体现人文色彩，在服务于船员发展时多倡导人性化服务，竭力改变不适应市场经济发展的作风和行为。（四）着力完善船员教育培养体系。一要完善院校教育和培训质量管理体系；二要把牢挑选“潜在船员”的前沿关口；三要强化船员阶段性培训体系；四要建立航海院校和航运企业合作开展学生认识实习的机制；五要不断提高船员思想道德素质；六要打造强壮的生理素质和健康的心理素质。（五）积极营造船员发展的文化氛围。

中华人民共和国海事局常务副局长 刘功臣

当前以及今后一段时期，推进我国船员科学发展的总体思路是：以科学发展观为指导，以市场为导向，以企业为主体，以院校培养为基础，以专业培训为补充，坚持改革创新，加快队伍发展，推进结构调整，规范有序流动，争取到2020年成为船员劳务输出大国，实现我国从船员大国到船员强国的目标。主要做好六个方面的工作：（一）扩大培养规模，提高培养质量。出台扶持政策，引导、支持校企合作方式和民营资本投资开办航海教育和船员培训。在制定教育培训政策时注意向中西部地区倾斜，鼓励、支持传统航海院校与中西部地区具有一定条件的院校开展合作办学，开设航海类专业。（二）提升船员素质，优化船员结构。要做到淡化学历要求、强化资历要求，淡化理论考试、强化实操考试。（三）加强在职培养，健全考评机制。一是在船舶的最低配员中增加驾驶员助理和轮机员助理；二是建立完善的高级船员见习机制；三是建立船长、航运公司参与的船员适任综合考评机制。（四）保障合法权益，营造发展环境。一是加强船员权益保障的立法工作；二是以贯彻实施《劳动合同法》和《船员条例》等法律法规为契机，推动我国船员劳动立法，建立完善劳工监察机制；三是加强对船员服务机构的管理，严厉打击“黑中介”盘剥、克扣船员工资等违法行为；四是督促航运公司、船员服务机构严格履行船员安全保障和福利保障的义务，维护船员的基本权益，落实船员带薪休假和其他社会保障措施。（五）推进电子政务，构建船员服务平台。一是推行海船船员业务电子申报；二是全面实施海船船员适任远程计算机考试，对航海院校的计算机教室进行技术验收；三是进一步完善目前基本建成的中华人民共和国船员网；四是不断完善船员管理信息系统；五是抓紧研究船员卡，尽早实现船员一卡通行。（六）宣扬航海文化，增强航海意识。

企业声音

中国海运（集团）总公司副总裁 张建华

加强船员素质评估、职业培训、星级晋升和有效激励，是提高船员综合素质的必由之路。对于船员的发展，中海集团采取了多项措施：首先建立首席培训官制度，把合适的人选选到合适的岗位，做合适的工作。首席培训官制度就是要围绕船员这一中心，构建集团、船公司、中海国际、教培单位之间的有效协调机制、沟通平台和桥梁，从培训需求的了解、培训规划的制定、内外资源的组织、船员综合素质的评定、船员的有效激励和职业生涯设计等方面开展工作，目标在于提高船员的综合素质，是整个中海船员管理体系的创新。其次是建立联席会议。联席会议根据集团船队调整和发展的规划，以及船员培训、培养工作的总体要求，分析船员综合素质中存在的突出和倾向性问题，研究确定阶段性工作重点和计划，在集团职能部门、船公司、中海国际及教培单位之间形成通畅的信息交流渠道，统筹协调船员培训、培养工作。第三，大力发展船员培训事业。2007年以来，中海集团在湖南设立船员劳务基地，劳务基地生源主要是当地的高中学生，这将不断保障集团未来船员的需求。目前首批180余名湖南籍船员已经完成了培训、陆续上岗。第四，和各大高等院校建立合作机制，对航运人才开发进行合作。第五，积极创新船员培训手段方式，2007年拍摄完成了25集电教片，为船员提供了全面直观的视频；此外中海集团还将开通“中国海员远程教育网”，为船员提供综合的培训。

船员声音

船长 经鹏

我国本着“以人为本”的原则，近年来在船员立法、教育培训、社会就业等方面做出了不懈的努力，船员队伍稳定发展，为保障水上人流物流的畅通奠定了基础。特别是政府以及航运公司对船员的培养，这一举措对航运安全起到至关重要的作用。现在航运的发展对船员的素质提出了更高的要求，做一名高素质的船员必须要强化船员意识，要勇于克服困难。船员尤其是远洋船员，要时刻保持乐观的工作态度以及发扬奉献的精神，要不断学习理论知识、不断提高自身素质，成为一名合格的船员。作为船员代表，给政府提出两点建议：能否进一步研究船员个人所得税税收的问题；能否再进一步规范船员代理，进一步研究船员工资待遇问题，让船员得到更好的保障。

船员，海之灵魂，见证着数不清的波澜壮阔；船员，古老而永恒的职业，肩负着海上运输的光荣使命。首届全国船员发展大会的顺利召开，让我们有理由相信，中国船员正在乘改革之风，扬发展之帆，立足今天，放眼未来，奔向更加美好的明天。